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    全民健身日 | 免費福利你享受了嗎?
      發布時間:2022-08-09 10:19   來源:城市怎么辦

    全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障,人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵,是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎。全民健身運動的普及是一個國家現代化程度的重要標志,沒有全民健康就沒有全面小康。

    全民健身日的由來及相關政策

    為了滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求和紀念北京奧運會成功舉辦,經國務院批準,從2009年起,每年8月8日為“全民健身日”,首部以全民健身為宗旨的行政性法規《全民健身條例》同年實施。

    2014年,全民健身正式上升為國家戰略;2016年,《全民健身計劃(2016-2020年)》《“健康中國2030”規劃綱要》相繼推出;2017年,黨的十九大報告明確提出“廣泛開展全民健身活動,加快推進體育強國建設”目標。

    2019年,《健康中國行動(2019—2030年)》把全民健身行動作為15個重大專項行動之一,《體育強國建設綱要》明確大力推動全民健身與全民健康深度融合,《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》提出積極實施全民健身行動,讓經常參加體育鍛煉成為一種生活方式。2020年,《關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》印發;2021年,《全民健身計劃(2021-2025年)》印發。

    今年2月,《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》提出8方面29條政策措施,構建更高水平的全民健身公共服務體系。6月,新修訂的《體育法》將原本第二章“社會體育”章名修改為“全民健身”,明確國家實施全民健身戰略,構建全民健身公共服務體系,鼓勵和支持公民參加健身活動,促進全民健身與全民健康深度融合,進一步突出了全民健身在體育事業發展中的基礎性作用。

    全民健身日的福利

    《全民健身條例》第十二條規定,“國家機關、企業事業單位和其他組織應當在全民健身日結合自身條件組織本單位人員開展全民健身活動。公共體育設施應當在全民健身日向公眾免費開放;國家鼓勵其他各類體育設施在全民健身日向公眾免費開放?!?/p>

    今年是我國第14個“全民健身日”,國家體育總局在《關于開展2022年“全民健身日”主題活動的通知》中明確要求,各地方要根據《全民健身條例》規定,督促公共體育場館按照《全民健身基本公共服務標準(2021年版)》《公共體育場館基本公共服務規范》要求,在全民健身日當天免費向公眾開放體育場館和區域內的公共體育場地設施。

    1.每周免費或低收費開放時間不少于35小時,全年免費或低收費開放時間不少于330天;公休日、國家法定節假日、學校寒暑假期間,每天免費或低收費開放時間不少于8小時。

    2.全民健身日全面免費向社會開放。

    3.體育場、體育館、游泳館、全民健身中心、體育公園、農民體育健身工程等公共體育設施所屬戶外公共區域及戶外健身器材每天免費開放時間不少于12小時。

    4.公共體育設施低收費價格一般不高于當地市場價格的70%。低收費開放時應為老年人、殘疾人、學生、軍人、消防救援人員和公益性群眾體育賽事活動提供更優惠服務,收費標準一般不超過半價。

    5.免費或低收費開放應覆蓋晨晚練等城鄉居民健身高峰時段,不得全部安排在用餐高峰等城鄉居民健身需求較低的時段。

    “免費或低價福利”天天享的路徑探索

    2019年,習近平總書記在考察上海時指出:“在城市建設中,一定要貫徹以人民為中心的發展思想,合理安排生產、生活、生態空間,努力擴大公共空間,讓老百姓有休閑、健身、娛樂的地方,讓城市成為老百姓宜業宜居的樂園?!?/p>

    體育事業是社會主義公益事業。大型體育場館是提供公共體育服務、滿足人民體育需求的重要公共產品,其根本屬性是公益性。在大型體育場館運營管理模式改革過程中,要始終堅持公益性基本定位不動搖,準確把握公益性與經營性的關系,堅持社會效益與經濟效益的統一,在堅持公益屬性的前提下,不斷完善大型體育場館市場運營機制,為人民群眾提供更加豐富、優質、高效的公共體育服務。全民健身的推動,“免費或低價福利”的享受,亟需破解“地從哪里來”和“錢從哪里來”兩大關鍵問題。

    關于“地從哪里來”,即“群眾去哪兒健身”,2020年《關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》明確提出要增加健身設施的有效供給,補齊群眾身邊健身設施不足的短板,并從四個方面給出了具體的用地支持政策:一是盤活城市的空閑土地;二是用好城市公益性的建設用地;三是支持以租賃的方式供地;四是倡導復合用地的模式。

    關于“錢從哪里來”,則需堅持XOD+PPP+EPC“三位一體”的城市基礎設施建設新模式,堅持城市基礎設施規劃社區化、建設社區化、管理社區化、經營社區化,以城市基礎設施社區化破解當前城市規劃建設中的“一般化、碎片化、同質化”問題,以及傳統基礎設施建設過程中存在的城市品質不高、產業活力不足、土地集約利用不夠、城市運營維護不善、政府債務控制不力等問題。對于大型體育場館而言,須堅持SOD(Stadium and Gymnasium Oriented Development以體育場館等體育運動設施為導向)理念,以“體育綜合體”為抓手,打造以體育競技為主導功能,集文化創意、商務辦公、商業購物、生態居住、休閑旅游等功能于一體的城市復合型功能區,并積極推動“場館社區化”。

    案例1:新加坡淡濱尼天地

    ——新一代社區模式

    作為新加坡體育、休閑、娛樂一體化社區和時尚生活中心的先驅,淡濱尼天地總建筑面積達12萬㎡,整體建筑布局呈回字型。集聚了公共服務中心、運動場、運動科技中心、游泳館、圖書館、樂齡活動中心、家庭醫療中心、美食中心、民眾俱樂部和零售商店等各功能區。

    建筑主體是一座能夠容納5000名觀眾的小型足球場。二樓擁有一座室內綜合體育館,可根據需求開展籃球、排球、手球以及曲棍球等比賽,平時主要以籃球場的形式供周邊群眾活動。二樓還有一座容納400人的藝術劇場,經常演出一些熱門劇目,舉行各類展覽。三樓是新加坡最大的室內羽毛球館。五樓設有一條圍繞整個中心的環形塑膠跑道。頂樓有一座露天游泳池,以及配套的兒童樂園和按摩水池,適合周末的親子休閑活動。

    為了給附近居民提供便民服務,還設置了新加坡首個24小時一站式公共服務中心,方便居民在上班時間以外獲得服務。

    案例2:杭州奧體中心主體育場

    ——“體育+博覽”的大蓮花

    杭州奧體中心主體育場又稱“大蓮花”,是杭州亞運會主體育場及田徑項目比賽場地。場館規劃用地面積8.23萬㎡,總建筑面積約21.6萬㎡,座席數約8萬個。大蓮花規劃首層、地下一層設有杭州市群眾文化活動中心、杭州市非物質遺產保護中心、中國印學博物館新館三大公益文化設施。

    除體育賽事功能外,大蓮花兼具經濟、產業功能。體育經濟方面,謀劃體育產業,打造成以體育競技、博覽會展為主導功能,展示城市新中心形象的綜合體,把發展體育產業與舉辦西博會、休博會有機結合起來。文創經濟方面,大蓮花打造文創產業園區,建設好市群眾文化中心、市非物質文化遺產保護展示和中國印學博物館新館,探索文創產業新藍海。

    建成后的大蓮花除滿足舉辦洲際性、全國性綜合運動會及國際田徑、足球、網球比賽要求,賽后還可開展群眾性體育、健身活動,同時為周邊提供娛樂、購物、休閑、旅游、商務等空間,實現“場館社區化”。

    參考文獻:

    [1]王國平:《城市怎么辦》,北京:人民出版社,2010年。

    [2]王國平:《論城市基礎設施社區化——破解今天政府負債的不二法門》,《研究通報》2021年13號。

    審核:李飛孟

      作者:崔琳琳   編輯:陳俊男
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